国家将对校外培训机构广告进行“强监管”

       《通知》在目标要求中明确，不区分学科类、非学科类，要确保做到主流媒体及其新媒体、网络平台以及公共场所、居民区等线上线下空间不刊登、不播发面向中小学（含幼儿园）的校外培训广告。

         这是对“双减”政策的进一步细化。“双减”中对于校外培训广告的要求是，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。此次《通知》新增了针对非学科校外培训的监管，“学科和非学科的硬广和软广都不能做了。”21世纪教育研究院院长熊丙奇对界面教育说。

         虽然此次《通知》主要针对的是中小学、幼儿园的校外培训广告管控，面向成人的不涉及，“但（成人教育）的广告也得遵守《广告法》，不得发布虚假广告，夸大培训效果等。”熊丙奇称。在传播平台上，《通知》要求，立即组织主流媒体及其新媒体、网络平台企业、户外广告位经营管理单位等相关市场主体开展自查整改。要求相关传播平台全面梳理在播、在刊广告，发现校外培训广告立即停止刊播。

          “从严查处利用节（栏）目、‘软文’等方式变相发布校外培训广告的行为，对于夸大培训效果、误导公众教育观念、制造焦虑的虚假违法校外培训广告依法从重处罚。”《通知》称。

熊丙奇告诉界面教育，“这一次进一步提到‘软文’等方式的广告，意味着把培训机构的所有广告途径都堵死了。此前靠此生存的一大批鸡娃号自媒体，以及新媒体都可能难以生存了。”

但“软文”的认定，会是管控的难点。

         如何认定，《通知》尚未给出明确的指导意见。熊丙奇认为，“有可能会组成一个团队，审核媒体发布的有关培训机构的内容，由专家评定是否在给某个机构做推广。”在广告刊登地点上，《通知》还提到，坚决杜绝铁路、地铁、公交车、国有厂矿单位以及公交站台所属广告牌广告位刊发校外培训广告。

          相比在主流渠道和公开场合的广告投放，在各类录取通知书、教材和教辅中夹带培训机构广告，或许更令家长防不胜防。《通知》也提到，加大校园内及校园周边环境整治力度，严厉查处在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动以及利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告的行为。

         在校园内违规开展广告行为，此前已引起有关部门高度重视。4月22日，教育部发布2021年中小学教学用书目录，明确规定中小学教材中不得夹带任何商业广告或教学辅助资料的链接网址、二维码等信息。

         8月10日，北京市教委发布《北京市中小学教材管理办法》，明确“地方课程教材出版发行不得夹带任何商业广告或变相商业广告，不得搭售教辅材料或其他商品”。自“双减”以来，市场监管部门开展教育培训类广告清理整治行动。截至目前，共查办相关违法广告案件1570件，处罚金额3060万元。

        今年6月1日，市场监管总局集中公布一批校外培训机构虚假宣传、价格欺诈典型案例，对新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、华尔街英语、哒哒英语等13家校外培训机构，予以共计3650万元的顶格罚款。 9月6日，发改委在出台学科培训收费监管政策时，也对广告宣传的费用做出要求，即宣传费按不超销售收入3%核算。

       《通知》最后明确，要在地方党委、政府统一领导下，把做好校外培训广告管控工作作为一项重要政治任务。要将校外培训广告管控纳入教育督导范围，层层传导压力、压实责任。

        同时调动乡镇、街道主动参与校外培训广告管控工作的积极性，支持基层对商业楼宇、居民区等进行网格化管理，加大排查力度，及时发现和制止发布校外培训广告行为。